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福清市科学技术局推广随机抽查工作实施方案

来源:福清市科技局     浏览次数:      2016-11-23 16:48     字体大小:[大][中][小]


局机关各科室、生产力促进中心:

为贯彻落实《福建省科学技术厅关于印发推广随机抽查工作方案的通知》、《福州市科学技术局关于印发推广随机抽查工作实施方案》和《福清市推广随机抽查机制规范事中事后监管实施方案》,创新管理方式,规范监督检查行为,结合科技工作实际,建立随机抽查工作方案。

一、目标要求

按照“依法监管、公正高效、公开透明”原则,转变监管理念,创新监管方式,提升监管效能,逐步建立健全科技领域监督检查随机抽查制度,切实解决检查随意性和不到位等问题,为科研创新营造公平竞争发展环境。

二、主要任务

1、制定随机抽查事项清单及建库规则

全面梳理法律法规规章赋予科技局的监督检查职责。对法律法规规章没有规定的,一律不得擅自开展检查;对法律法规规章规定的监管事项,要逐步推广随机抽查机制,不断提高随机抽查在检查工作中的比重。随机抽查事项情况主要为科技计划项目执行和经费使用进行监督检查。

1)监督检查人员名录库。科技项目执行和经费使用监督检查人员名录库由局机关与下属生产力促进中心全体干部组成。

2)监督检查对象名录库。项目实施一年以上未验收的本级科学计划项目列入名录库。

3)监督检查内容:项目执行和经费使用是否符合省、福州市和本市有关科技计划项目管理和经费管理等文件规定,是否存在虚报、冒领、贪污、挪用、截留等行为。

以上随机抽查事项清单根据法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整。监督检查对象名录库根据随机抽查事项清单和监管对象的变化动态调整。

2、建立“双随机”抽查机制

建立并推广随机抽取检查对象、随机选派检查人员的“双随机”抽查机制,严格操作规范,严格限制自由裁量权。各科室要根据要求,公布的随机抽查事项清单,细化推进随机抽查的任务和步骤,确保工作落到实处。

开展随机抽查前,通过抽签等方式,从监督检查对象名录库中随机抽出检查对象,从监督检查人员名录库中随机选派检查人员,同时可从省、福州市科技计划专家库按产业领域随机抽调专家参与监督检查工作。

3、合理确定随机抽查的比例和频次

开展随机抽查,既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度,又要防止检查过多和执法扰民。对于法律法规规章有规定抽查的比例和频次的,按规定实施;法律法规规章没有规定的,随机抽查比例原则上不低于监查检查对象名录库的5%,抽查频次原则上每年不少于2次。对投诉举报多、列入科技诚信“黑名单”或有严重违法违规记录等情况的检查对象,要加大随机抽查力度。每次随机抽查要做好相应书面记录,留存备查。

4、加强随机抽查结果运用

建立健全“一抽查一通报”制度,按照“谁抽查、谁通报”的原则,在网站及时公布抽查情况和查处结果,主动接受社会监督。对抽查发现的违法违纪行为,要依法依规加大惩处力度,达到“惩处一例警示一片”的效果。

积极推进随机抽查与社会信用体系相衔接,加快建设科研诚信体系和“黑名单”制度,将随机抽查结果运用纳入其中。

三、工作要求

1.各科室要增强责任意识,坚持依法监管,推进随机抽查制度化、规范化,切实做到严格规范、公正公开、文明检查。

2.局纪检组要对随机抽查工作机制落实情况开展督促检查,对随机抽查工作中失职渎职或消极不作为的人员,严格效能问责和责任追究。

3.要做好宣传工作,积极争取得到社会各界对随机抽查工作的理解和支持。

4、机关全体干部及生产力促进中心工作人员作为监督检查组成员,要注意加强学习,提高依法行政的能力。


附件:1、福清市科学技术局随机抽查事项清单

2、福清市科学技术局随机抽查对象名录库

3、福清市科学技术局检查人员名录库



福清市科学技术局

2016年11月18日









抄送:市编办

附1

福清市科学技术随机抽查事项清单

序号

项目名称

抽查依据

抽查

对象

抽查内容

1

科技项目执行情况

1.《中华人民共和国科学技术进步法》第六十七条,违反本法规定,虚报、冒领、贪污、挪用、截留用于科学技术进步的财政性资金,依照有关财政违法行为处罚处分的规定责令改正,追回有关财政性资金和违法所得,依法给予行政处罚。2.《福建省科学技术进步条例》第五十四条科学技术人员在科学技术成果鉴定、重大项目咨询论证、科学技术项目实施中弄虚作假、徇私舞弊以及骗取科学技术项目立项和经费的,或者以剽窃、篡改、假冒等方式侵害他人科学技术成果权益的,由其所在单位或者主管部门责令改正,并将有关违法行为记入其学术诚信档案;情节严重的,由其所在单位或者主管部门向社会公布,五年内不得申报科学技术项目和科学技术进步奖励、资助;构成犯罪的,依法追究刑事责任。3.省、市科技计划项目管理暂行办法或实施细则。

科技计划项目实施单位

项目执行和经费使用是否符合科技进步法律法规及《福建省科技计划项目管理办法(修订)》、《福建省级科技计划项目经费管理办法》等文件规定,是否存在虚报、冒领、贪污、挪用、截留用于科学技术进步的财政性资金等行为。


2

福清市科学技术局随机抽查对象名录库

序号

项目名称

承担单位

1

食用菌调味料关键技术研究与产业化

福建顺味食品有限公司

2

烤鳗下脚料生产高不饱和脂肪酸鱼油的研发

福建福铭食品有限公司

3

有机杏鲍菇工厂化生产及深加工产品开发与示范(省区域重大项目配套)

福建顺味食品有限公司

4

鲍鱼壳的高值化利用研发平台建设

福州大学福清研究院海洋生物工程研究中心

5

台湾珍珠番石榴优质丰产栽培关键技术研究与示范

福建三华农业有限公司

6

蜜柚新品种引进与‘三红蜜柚’优质高效 栽培示范

福清市松盛现代农业有限公司

7

早熟白肉枇杷新品种引进与示范基地建设

福清市景丰农业开发有限公司

8

福清马铃薯病毒的鉴定及新型检测技术的研究

福清出入境检验检疫局综合技术服务中心

9

无公害豆芽菜工厂化生产关键技术研发与应用

福清市江镜科发豆芽培植厂

10

生长猪氮磷减量化排放关键技术的研究与应用

福清市协大种猪有限公司

11

杂交狼尾草栽培双孢蘑菇 的 可行性研究

福建省星源农牧科技股份有限公司

12

强透雾高分辨率摄像监控系统开发

福建福光光电科技有限公司

13

FUG750LJ夹装机

福建福藤重工实业有限公司

14

箱包轴承保持架尼龙复合材料的研发及推广

祥兴(福建)箱包集团有限公司

15

基于WIFI技术实现多用户无线可视监控系统

福建冠威智能科技有限公司

16

基于TCP/IP技术的数字楼宇可视对讲系统

福建冠威智能科技有限公司

17

基于Android(安卓)系统的数字楼宇可视对讲系统

福建冠威智能科技有限公司

18

基于经编技术的智能多梳电子横移系统研发

福建宏宇电子科技有限公司

19

新型工艺的氧化铌靶材开发

福建省诺希新材料科技有限公司

20

汽车高级空调扩展风器专用模具开发及应用

福建五友模具科技有限公司

21

新型鲍鱼养殖笼装置及塑胶鱼排研发及产业化

福建五友模具科技有限公司

22

非开挖修复用C型聚乙烯(PE)管

福建亚通新材料科技股份有限公司

23

耐热型聚氯乙烯(PVC)排水管

福建亚通新材料科技股份有限公司

24

开发沙滩鞋专用胶水

福清市港侨鞋业有限公司

25

翻新、防水、隔热屋面涂料

福清市景士兰涂料有限公司

26

FUGC9025叉装机

福清市隆兴工程机械厂

27

台湾蝴蝶兰新品种引进与种苗工厂化繁育技术研究

福州新红宝现代农业有限公司

28

高温处理实木地板的关键技术研究

福清市信祥木业有限公司

29

大间隙避免擦伤折弯模具生产研究及应用

福清市伊鑫机械有限公司

30

弹簧疲劳测试仪

福清永动力弹簧科技有限公司

31

三角炉外钢化模式二合一

福耀(福建)巴士玻璃有限公司

32

汽车玻璃抬头显示关键材料及装置研究

福耀玻璃工业集团股份有限公司

33

高参数动力蒸汽在江阴集中供热项目中的技术应用

福州和特供热有限公司

34

应用螺杆膨胀动力组回收蒸汽减温减压能量发电项目

福州和特供热有限公司

35

抗菌、防霉、止滑水性地坪涂料的研制及产业化

福州皇家地坪有限公司

36

烟气余热回收机组的研制

富融达(福建)制冷设备有限公司

37

发动机悬挂支架铝合金压铸件的研究及产业化

福州青山压铸有限公司

38

全景天窗半钢化夹层玻璃研制项目

福建省万达汽车玻璃工业有限公司

39

汽车耐候级珠光颜料核心技术研发及产业化

福州坤彩精化有限公司

40

再生涤纶长丝绿色阻燃关键技术与产业化

福州隆诚实业有限公司

附件3

双随机抽查检查人员名录库

姓  名

林孝辉

科技局党组书记、局长

吴绍平

科技局党组副书记、纪检组组长

陈传辉

科技局党组成员、副局长

余振朝

科技局党组成员、副局长

钟京煌

副局长

林泽松

办公室主任

陈  龙

农业科科长

张华兴

知识产权科科长

游传福

生产力促进中心主任

吴俄明

生产力促进中心干部



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