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索 引 号: FZ06101-1200-2017-00041 备注/文号: 融政办〔2017〕91号
发布机构: 福清市人民政府办公室 发文日期: 2017-07-28 16:35

福清市人民政府办公室关于印发福清市农村环境综合考评工作机制的通知

2017-07-28 16:35字体显示:

各镇(街)人民政府(办事处),市直各有关单位:

  《福清市农村环境综合考评工作机制》已经市十七届政府第20次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

  

 

                                                                                                                                   福清市人民政府办公室
                                                                                                                                         2017年7月28日  

  

  

  福清市农村环境综合考评工作机制

  为扎实推进我市农村环境综合治理,根据省、福州市有关规定,按照《福清市社会主义新农村建设(2016-2020年)行动方案》、《福清市农村生活垃圾治理行动实施方案(2017-2019年)》、《福清市全面推行河长制实施方案》、《福清市农村生活污水治理行动实施方案(2017-2018年)》、《福清市海漂垃圾治理工作方案》、《关于公布2017年福州市“千村整治、百村示范”美丽乡村建设工程村庄名单的通知》等有关文件精神,特制定福清市农村环境综合考评工作机制如下:

  一、工作目标

  按照“生产发展、生活富裕、生态优良、生活和谐、文明幸福”的原则,以提高农民幸福指数为导向,以完善农村基础设施和公共服务为重点,通过开展新农村建设,进一步促进基础设施向农村延伸,公共服务向农村覆盖,统筹推进城乡协调发展,到2020年,438个新农村建设村均达到“十个标准”,实现产业有新发展、创收有新途径、环境有新改善、乡风有新面貌、管理有新提升。

  (一)切实加强农村生活垃圾治理,2017年建立完善农村环境卫生管理工作网络,完成全市346个行政村生活垃圾治理,建立农村垃圾“村收集、镇转运、市处理”处置体系;2018年,建立健全生活垃圾治理和保洁常态化机制;2019年,落实所有行政村长效管理体制及资金保障机制。

  (二)切实加强村庄河道治理,有河道专职管理队伍,实现河道无漂浮废弃物、河中无漂浮阻洪林木、河岸无垃圾的目标,为河流功能永续利用打下基础。

  (三)切实加强农村污水治理,用1年时间,实现全市17个乡镇污水处理设施全覆盖;用2年时间,完成剩余370个行政村污水治理,实现全市438个行政村污水处理全覆盖。

  (四)切实加强海漂垃圾治理,实现在沿海陆域建立有效的垃圾收集、中转、处置机制,实现垃圾不入河、不下海,海上生产生活垃圾得到有效控制,建立长效的保洁机制和监管机制,使海漂垃圾污染问题基本得到解决。  

  (五)切实加强美丽乡村建设,在提升农村基础设施、村庄环境整治水平的基础上,以保护乡村原始风貌、保留村庄原有形态为前提,加强统筹规划,实施串点成线、连线扩面,分片推进美丽乡村建设。

  二、职责分工

  各领导小组办公室按照原定职责分工开展相应工作,在农村环境综合考评工作方面,实行“多办联动、协同考评”的工作机制,进一步提高农村环境综合整治成果。

  (一)市新村办牵头,市河长办、爱卫办、农村垃圾治理办、农村环境治理办、宜居办、薄弱村办、海漂办、镇村建设指导站等联动,组成福清市农村环境综合考评工作领导小组(详见附件),负责组织考评各镇(街)、各村(居)农村环境综合治理工作。

  (二)各镇(街)负责组织督查所辖各村农村环境综合治理工作,镇(街)人民政府(办事处)主要领导负总责,分管领导负直接责任。

  (三)各村负责农村环境综合治理具体工作,组织新农村建设、清扫保洁、垃圾清运以及环境卫生保持工作。村(居)主任为第一责任人,负责具体落实。

  三、治理标准及考评办法

  (一)新农村建设考评标准:按照《福清市新农村建设月督导考核评分表(示范村城镇型)(试行)》、《福清市新农村建设月督导考核评分表(示范村非城镇型)(试行)》、《福清市新农村建设月督导考核评分表(创建村)(试行)》及《2016年建设村“回头看”问题清单》等文件执行。

  (二)农村生活垃圾治理标准:按照《福清市农村生活垃圾治理行动实施方案》及《福清市农村垃圾治理工作考核办法》等文件执行。

  (三)村庄河道治理标准:按照《福清市全面推行河长制实施方案》及市河长办制定的考核办法执行。在“一江四溪”和农村九条河道承包期内,“一江四溪”由市城管局负责、农村九条河道由市镇两级河长办负责,按照《福清市农村河道保洁作业百分制考核标准》、《福清市农村河道保洁作业考核细则》等制度,组织对河道的日常保洁工作开展情况进行考核评分。市城管局将市、镇两级河长办的考核结果,作为市城管局按合同拨付款项的依据;同时也作为各镇(街)河长制实施情况的考评依据。

  (四)农村污水整治标准:按照《福清市农村生活污水治理行动实施方案(2017-2018)》及省级或福州市级农村生活污水治理考评办法,由市住建局牵头制定符合我市实际的考评标准。

  (五)海漂垃圾治理标准:按照《福清市海漂垃圾治理考评标准》执行,各沿海镇为责任单位。

  (六)美丽乡村建设标准:按照《福建省美丽乡村建设指南和标准》及2017年美丽乡村建设检查验收评分表执行。

  (七)薄弱村考评标准:按照我市扶持薄弱村集体经济督导内容执行。

  四、资金保障

  农村环境综合治理必须建立多渠道、多元化的投入机制。各镇(街)、村要探索一条符合本地实际的市场化运作模式。鼓励社会各界积极参与,促进农村“农村环境综合治理”长效管理。

  市财政每年整合一定资金,作为长效管理以奖代补资金和综合治理领导小组运转经费,对于经济困难的镇村,给予适当的资金补助。各镇(街)必须相应安排落实农村环境综合治理专项资金,各级各部门要加强专项经费管理,做到专款专用。

  五、加强宣传

  各级各部门要采用学习宣传、入户宣传、媒体宣传等多种形式,充分利用电视、网络、报纸、信息简报、新媒体等宣传工具,向群众宣传农村环境综合治理的先进经验和做法,曝光反面典型,发挥新闻媒体的导向和监督作用,使农村环境综合治理家喻户晓、人人皆知,让更多的群众自觉投入到农村环境综合治理中。

  六、组织实施

  (一)农村环境综合治理巡查考评工作由市委、市政府领导,市效能办监督,农村环境综合治理领导小组办公室牵头,各成员单位参与。

  (二)巡查考评工作具体由农村环境综合考评工作领导小组成员单位负责,分为6个组:

  第一组:负责督导龙山、南岭、城头、海口4个镇,含农村垃圾治理村53个;社会主义新农村15个建设村,其中示范村4个、创建村11个;2016年“回头看”村15个;1个美丽乡村重点村:南岭镇梨洞村。

  组长:林绍龙 (市文化体育局副局长)、倪华光(市水利局副局长)

  组员:林斌(市规划局规划服务中心干部)、林瑜(市旅游局干部)、陈融华(市新村办干部)、陈友发(市城管局干部)、王征文(市河长办干部)、殷九文(市海洋与渔业局干部)。

  第二组:负责督导玉屏、音西、宏路、阳下、龙田5个镇(街),含农村垃圾治理村68个;社会主义新农村17个建设村,其中示范村4个、创建村13个;2016年“回头看”村16个;1个美丽乡村示范村:宏路街道圳边村(示范村),1个美丽乡村重点村:龙田镇西坑村。

  组长:陈海平(市城管局党组副书记、纪检组长)、俞宏武(市环卫处主任)

  组员:黄朝晖(市人社局社保科科长)、钟桂(市园林处干部)、施玉松(市城管局干部)、卢有山(市爱卫办爱卫科副科长)、吴学彪(市新村办干部)、徐文朴(市河长办干部)。

  第三组:负责督导石竹、镜洋、东张、一都4个镇(街),含农村垃圾治理村42个; 社会主义新农村15个建设村,其中示范村4个、创建村11个;2016年“回头看”村15个;5个美丽乡村重点村:石竹街道新厝村、镜洋镇长征村、东张镇香山村、东张镇道桥村、一都镇一都村。

  组长:俞云平(市农业局副局长、农办副主任)、张宏峰(市卫计局副局长)

  组员:翁民军(市交通局建设管理科科长)、郑双斌(市林业局绿化办干部)、陈明艳(市新村办干部)、陈雄(市城管局干部)、高代荣(市河长办干部)。

  第四组:负责督导上迳、渔溪、江阴、新厝4个镇,含农村垃圾治理村58个;社会主义新农村17个建设村,其中示范村4个、创建村13个;2016年“回头看”村17个;3个美丽乡村重点村:渔溪镇上张村、新厝镇峰头村、上迳镇梧岗村。

  组长:陈兴恩(市委组织部部务会议成员、副部长、非公企业和社会组织工委书记)、谢何杰(市环保局副局长)

  组员:吴晓丹(市国土局干部)、潘伟金(市经信局干部)、魏金平(市新村办干部)、赵家海(市城管局干部)、翁若旸(市河长办干部)、江春坤(市海洋与渔业局干部)。

  第五组:负责督导龙江、江镜、港头、东瀚4个镇街,含农村垃圾治理村61个;社会主义新农村18个建设村,其中示范村4个、创建村14个;2016年“回头看”村16个;1个美丽乡村重点村:江镜镇岸兜村。

  组长:魏名根(市城乡规划局党组书记)、陈华松(市住建局总工程师)

  组员:林文(市卫计局财务科干部)、陈飞(市环保局污控科干部)、陈泉(市新村办干部)、陈宇铧(市水利局水土办副主任)、何锦(市城管局干部)、陈友灿(市海洋与渔业局干部)。

  第六组:负责督导三山、高山、沙浦3个镇,含农村垃圾治理村60个;社会主义新农村18个建设村,其中示范村4个、创建村14个;2016年“回头看”村16个;1个美丽乡村示范村:沙埔镇赤礁村(示范村);4个美丽乡村重点村:三山镇瑟江村、高山镇山后村、高山镇后安村、沙埔镇青屿村。

  组长:林民旋(市民政局副局长)、陈崇梅(市海洋与渔业执法大队教导员)

  组员:王茂津(市海渔局干部)、施恭月(市新村办干部)、张坤强(市城管局干部)、钟舒婷(市薄弱村干部)、陈良(市河长办干部)。

  七、工作要求

  (一)各组负责每月对组内镇(街)和2017年新农村建设村以及美丽乡村重点村进行考评,并对2016年新农村建设村组织“回头看”活动,并随机抽查镇街所含村进行环境卫生治理考评等工作;每月考评时间原则为20-25日,具体安排由各组组长负责。每月26-27日由各小组集中汇报督导结果,并由考评办形成督导通报报送市委、市政府主要领导、分管领导并分发各成员单位和镇(街)。

  (二)在各小组每月综合考评基础上,综合考评机制领导小组另行安排综合考评组,于每年上半年(原则为6月份)和下半年(原则为12月份),对全市各镇街农村环境综合整治工作进行抽查考评,原则抽查3-5个镇(街),对六个考评小组开展考评及镇街开展环境综合整治成果进行评价和检验,作为工作开展成效的衡量依据。抽查考评结果向市委、市政府主要领导及分管领导报告。

  (三)责任单位每周对项目进展情况进行自查,填写项目进度表,巡查考评组每月对全市镇(街)、村进行巡查考评的结果进行通报并在市级季度通报中公布,作为提请落实“末位问责、后进约谈”和年终绩效考评的依据。市政府根据镇(街)每月考评积分及年度考评积分进行奖惩。各镇(街)要相应制定长效机制管理办法,对辖区的整治村进行考评,实施以奖代补、奖惩结合的办法推动农村环境实现综合治理。

  (四)考评过程中发现问题应通过照相、摄像等方式取证,发出整改通知书,并进行评分。领导小组办公室依托新村办设置公开投诉电话(0591)85877912,在上班期间接受群众投诉。

  (五)各组可邀请或接受市委办、市人大办、市政府办、政协办、纪检效能办、审计、财政、媒体记者等随同参与考评工作。

  (六)各考评成员确有特殊原因需请假的,应向考评办报备并自行安排本单位人员替代,但本组至少应保持一名副科级以上领导。

  (七)巡查考评车辆由考评办统一安排。

  (八)严肃考评纪律。要坚持原则,实事求是,体现公平、公正、公开,遵守八项规定,不得对检查对象吃拿卡要、弄虚作假、记人情账,应自觉接受组织和群众的监督。违反考评纪律的,严肃追究责任。

  (九)被考评对象对检查结果有异议的,在接到整改通知书后应立即向考评办反映。

  八、综合联动考评工作自7月1日起开始实施。

  

  

  

  

  福清市农村环境综合考评工作领导小组

  

  为扎实推进我市农村环境综合治理,改善人居环境,经市政府研究,决定成立福清市农村环境综合考评工作领导小组,具体组成人员名单如下:

  组  长:张  帆(市委副书记、市政府市长)

  副组长:潘俏黎(市政府副市长、市工商联(商会)主席(会长))

  高双成(市政府副市长)

  陈代祥(市政府副市长)

  赖家洪(市政府副市长)

  成  员:陈荔莉(市府办副主任、爱卫办主任)

  王贻术(市府办副主任、双拥办主任)

  陈兴恩(市委组织部部务会议成员、副部长、市非公

  企业和社会组织工委书记)

  翁  波(市委宣传部副部长)

  张明星(市发改局局长)

  郭芳辉(市经信局局长)

  郑卫东(市住建局局长)

  林义凎(市交通运输局局长、交通战备办主任)

  陈国华(市卫计局局长)

  叶  云(市财政局局长)

  林  忠(市国土局局长)

  孙  伟(市环保局局长)

  张  晓(市城乡规划局局长)

  庄瑞华(市城管局局长、城市综合执法局局长)

  林泽新(市农业局局长、农办主任)

  林为栋(市林业局局长)

  林爱光(市水利局局长)       

  陈  灵(市海洋与渔业局局长)

  领导小组下设办公室,依托市新村办开展考评工作,负责农村环境综合整治的考评工作,办公室主任由吕吓强(新村办负责人)担任,常务副主任由俞宏武(市环卫处主任)担任,副主任由陈华松(市住建局总工程师)担任,经办人员为田津林(市农村垃圾治理办主任)、林洪剑(市镇村建设指导站负责人)、何兴(市河长办干部)、陈友灿(市海漂办干部)。

  

  

  

  

  

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